什么是绿色电力

推广绿色电力的意义

政协委员对发展绿电的建议

政协内蒙风力发电调研报告
政协内蒙调查组的建议
政协委员给北京市长的建议

绿色电力项目参与

他山之石——国外发展绿电经验

众说纷纭话绿色电力

绿色电力动态消息

谁在中国推广绿色电力

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在环境问题逐渐突现其严重性、人们对身边环境问题认识日益深刻的今天,绿色电力对环境的友好性和在可持续发展方面的潜在意义已经越来越引起致力于环境保护和改善的人们的注意,全国政协委员会还到内蒙对绿色电力(风电等)发展的可行性进行了深入的调研考察,对此提出了很多非常有实际意义的建议。


政协内蒙风力发电调查组调研报告


发展内蒙风电向北京提供清洁电力
调研报告
研究


我国可再生能源发展激励政策的回顾与展望

全国政协人口资源委员会
内蒙风电调研组

2000年7月


三、影响我国新能源与可再生能源发展的主要障碍和问题

新能源与可再生能源技术同其他新能源技术一样,在其商业化的过程中面临着众多的障碍和问题。概括而言,这些障碍主要有两类:一类是共同性的障碍,即各种新能源与可再生能源技术或绝大多数新能源与可再生能源都面临的障碍和问题;另一类是特殊性障碍,即某些技术所面临的特殊障碍,一般来说,由于新能源与可再生能源技术多种多样,工艺特征不同,发展阶段不同,市场的取向不同,因此所面临的障碍也有所不同。

我国有丰富的新能源与可再生能源资源以及开发利用的潜在市场,但要实现产业化发展,还必须消除制约发展的一些障碍,主要体现在管理、政策、技术、市场、认识等方面。

1. 开发N&RE战略意义认识不足,没有明确、有效的目标及措施

-          市场规模较小并有较多不确定性

-          政府、银行及民营企业均对该领域缺乏足够的信心,难于增加投入

开发新能源与可再生能源对可持续发展的重要意义尚未引起全社会的重视,社会各界对开发新能源与可再生能源的必要性认识不足。公众普遍认为新能源与可再生能源成本太高,近期替代常规能源的潜力有限。各地方政府对中央积极地、因地制宜地发展新能源与可再生能源的战略方针落实不够。主要表现为:(1)新能源与可再生能源的发展没有纳入各级政府的议事日程;(2)有部分地区没有编制新能源与可再生能源的长远规划和年度计划,有的地区虽然编制了长远规划和年度建设计划,但缺少必要支持。

2. 没有建立完善的市场竞争机制与系统的经济激励政策

-          目前的定价机制与新能源与可再生能源的健康发展相抵触

-          缺乏合理的激励政策

-          缺少降低成本的压力,使新能源与可再生能源的成本持高不下

新能源与可再生能源产业是具有环境效益的弱质产业。从国外的经验看,政府支持是新能源与可再生能源市场发育初期的原动力。不论是发达国家还是发展中国家,新能源与可再生能源的发展离不开政府的支持,如投融资、税收、补贴、市场开拓等一系列的优惠政策,这是新能源与可再生能源产业发展的初始动力。我国新能源与可再生能源推广应用的地区多为边远贫困地区,社会效益显著,但经济效益不高,更需要国家和各级政府的政策激励和支持。

经济激励政策需要有时效性,在什么时候需要什么样的政策,各种政策之间的协调与配套需要系统的研究、测算与示范。有的政策在完成了历史使命后,应有必要的退出机制。

3. 产业形成缓慢,管理水平落后

-          规模小且技术水平落后

-          系统的运行管理与国际水平尚有很大差距

-          成本较高

大部分新能源与可再生能源产品的生产厂家生产规模小、过于分散,集约化程度低,工艺落后,产品质量不稳定,经济效益不高。由于新能源与可再生能源发电设备的本地化制造比例较低,从而难以降低工程造价和及时提供备件。

4. 各级政府对N&RE的发展支持不够,投入太少

-         在各级政府的发展计划中, 新能源与可再生能源没有取得优先发展权

-         对研究与开发及示范项目的支持力度不够

-         缺少市场服务信息

-         市场开拓不足

我国各级政府对新能源与可再生能源的投入太少。迄今为止,我国新能源与可再生能源建设项目还没有规范地纳入各级财政预算和计划,没有为新能源与可再生能源建设项目建立如常规能源建设项目同等待遇的固定资金渠道,成为阻碍其发展的重要因素。限于中国的投融资体制,新能源与可再生能源项目的投资方式和融资渠道还比较单一,业主单位缺少在国际资本市场上的融资能力,由此造成的资金来源不足限制了新能源与可再生能源的发展,使中国新能源与可再生能源行业一直达不到经济规模,应有的规模效益得不到体现,影响了各方面对新能源与可再生能源行业的信心。

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