★MPA：是“职业”概念还是“权力”概念？

　　MPA成为新热点

　　“MPA”即公共管理硕士，旨在培养政府部门及非政府公共机构的高层次、应用型专门人才。MPA作为一个新兴的专业学位，继MBA(工商管理硕士)之后正日益成为各界人士关注的焦点。

　　今年是我国招收MPA研究生的第二年。去年的MPA考试曾出现了异常火爆的场面。记者从有关部门了解到，今年的MPA的资格审查和报名工作将于近日开始，全国联考科目考试时间定于2002年10月19日、20日。24所国家首批批准招收MPA硕士生的高校，今年将自行确定录取分数线和招生人数，全国将扩招1000人左右。同时，今年全国MPA联考科目也做了新的调整，“数学与逻辑”科目被包括语文、数学、逻辑的“综合知识”取代。据预测，今年虽然扩招，但热度很可能要超过去年。

　　从报考条件看，MPA主要面向公务人员，且审核严格，企事业单位管理人员录取比例相对较低。MPA将被培养成为专家型通才，能掌握和运用政治、经济、法律、外语、现代科技等方面的知识以及定性、定量分析方法和计算机技术，具有较高分析和解决公共管理与公共政策的实际技能，适应市场经济和依法治国新形势下的公共管理的需要。据介绍，MPA就业前景十分广阔，毕业生主要去向是到政府部门和非政府公共机构工作。可以说决不亚于MBA。

　　MPA的目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及高级职员。这无疑会成为众多公务员追捧的对象。

　　MPA：通往官位的跳板？

　　“读MBA为了高薪，读MPA为了高位。”记者在采访中多次听到这样的话。据统计，我国政府和非政府机构公职人员现约2000万人，而当前MPA在校人数仅有2400人，“赶上头班车”，对仕途的发展无疑更有优势。 　　在某部委工作的高先生并不忌讳这种说法，他告诉记者：“本来就想考研，MPA很适合自己，因为目前还没有离开公务员岗位的想法，将来即使不做公务员也能担起‘非政府管理机构’的工作重担，在其他岗位相信也会很吃香。”

　　他认为，MPA是个发展趋势，“赶早不赶晚”，以后门槛肯定会越来越高，学费也可能增多，而且，如果能成为最早的一批，对今后仕途的发展肯定会有帮助。

　　据调查，现在美国联邦政府就职的公务员有10%-20%具有MPA或相关学位，在公共政策领域工作的公务员队伍中，50%-60%的人具有MPA或相关学位，与此同时，MPA学员也大量进入国家的商界、文化管理部门、大众传媒机构、甚至金融领域；哈佛大学肯尼迪政府学院培养MPA的口号是“为21世纪准备领导人”；法国的国家行政学院被称为培养法国政治精英的摇篮。

　　由于引入较晚，MPA在国内还未形成供求市场。但专家预测随着中国社会和经济的快速发展，对MPA的需求将不逊于MBA。

　　但有关人士反复强调，MPA是未来应用型、职业型、岗位型的高级专门人才，而并非求“进步”，通“官位”的跳板。中国人民大学校长纪宝成认为，MPA只是为了提高公务员素质，并不能保证“高位”，说到底“高位”还是要来自贡献，来自实践。但他同时提出：在知识经济时代，知识的含金量提高，学到真正有用的知识，为社会做出贡献，薪金提高是应该的。

　　MPA在国内一出现就引人关注，“官位”、“前程”无疑是重要原因之一。长期以来，官就是“管”，管就是权力的概念，在人们的心目中还没有多少改变。公务人员对MPA的追捧，是否会导致MPA最终培养出一批“善于钻营的官僚”？这也是社会各界所担心的。

　　“官”念要随MPA转变

　　一位外地的朋友告诉记者，他所在的城市的行政管理学院前不久也开始办MPA培训班，该校其实就是市委党校，不是24所国家首批批准招收MPA硕士生的高校之一。他们与澳门某大学合作举办MPA研究生班，不用入学考试、没有年龄限制、不学外语，并保证通过率在90%以上。这样的MPA能起到什么作用是不言而喻的。

　　对此，国家人事部副部长、MPA教育指导委员会主任尹蔚民指出，质量始终是人才培养的生命，MPA教育起步就要高质量，要建立质量评估制度。他强调，“一定要避免公务员在职学习单纯追求高学历的现象。”

　　中国人民大学校长说：我国开展公共管理硕士教育，所要培养的是公共事务的管理者、开拓创新的探求者，但从根本上讲，他们都应当是“三个代表”的实践者。保证MPA教育的质量，是社会各界普遍关心、教育与人事主管部门反复强调的问题，也是MPA教育指导委员会一开始就要抓紧抓好的问题。

　　有关专家提出：MPA出现的意义远远超出“学位”教育本身，其涉及的是一系列与体制变迁、社会进步、观念更新有关的问题。通过MPA来调整公务员的心态和行为方式、政府运作方式和效率。

　　MPA的方向是：公务员的职业化，而职业化的背后是权力的淡化和管理素养的专业化，是职业精神、职业道德替代高高在上的“官本位”意识。MPA所带来的，首先是一个“职业”概念而不是“权力”概念。

　　这无疑与某些人热衷MPA为了“高官”的目的是相违背的。

　　被誉为“中国MPA之父”的夏书章教授曾经举过这样一个例子：在发达国家注册一个公司通常需要两三个小时，在香港需要两三天，在深圳需要两三个星期，在内地需要两三个月，在一些边远的地方甚至两三年还办不好。中国加入WTO，公务员的素质、政府的管理水平、办事效率都将成为影响国家参与世界竞争的重要因素。也正是因为政府意识到了这一重要性，MPA教育试点才能在高校迅速铺开。

　　服务理念是MPA的关键。北京师范大学管理学院常务副院长唐任伍教授认为，公共事业管理的意义在于使政府如何适应社会需要，提供优质的服务。培养MPA要充分地体现服务理念。

　　透过未来的MPA，人们可以管窥中国未来公共管理事业的发展。MPA能打破“官本位”的思想吗？人们拭目以待。(之间)

据《千龙新闻网》

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